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元智辦匯流論壇 NCC主委石世豪政策說明

 截至19日,NCC「通訊傳播匯流法策略」工作小組召開第22次會議為止,已分別就最後一哩及相關議題深入討論,近期內即將對外正式徵詢意見。 
 
元智大學資訊社會學程教授周韻采表示,邁入數位匯流時代,網際網路傳輸蔚為主流,美國與南韓已將網路中立性列入競爭管制中。而在英國與澳洲,則藉由公司重組,將最後一哩網路獨立於既有業者之外,進一步保障競爭業者參進的可能性。周韻采說,競爭導向的管制思維在數位匯流時代裏有扞格之處,雖可刺激平台內競爭,卻產生對新技術投資的反誘因。周韻采認為,通傳會在制定匯流法時,應從現存平台內競爭的管制套路轉向跨平台競爭的思維,不著墨於固網的強制開放,而致力於跨平台之公平競爭環境的建立。
 
前NCC委員劉孔中說,其實匯流法不論大規模或小規模修法,囿於現在的政治環境,恐怕在立法院都難過關。
 
元智資訊社會學程教授葉志良認為,數位匯流對於民眾的日常生活影響極深,過去按產業別採取穀倉式的垂直管制方式,已不合時宜,未來也會難發揮其功效。通傳會在備受爭議的最後一哩議題上,恐怕還是最重要的議題。葉志良說,這個固網最後一哩實際上也是通傳會完成匯流立法的最後一哩路。對於最後一哩若不妥善處理的嚴重性,恐怕當光纖網路最後一哩布建完成之日,則我國固網還是一家獨占,數位匯流(三網融合)恐怕就是一家獨占。
 
中經院副執行長李淳表示,數位匯流法案一次到位符合實際需求,但有很多挑戰。數位匯流法案有可能提出切割最後一哩的條款,但因四大產業成為一個市場,中華電信面臨的威脅相對降低。李淳表示,除非NCC放棄打破最後一哩獨占的想法,否則匯流大法還是可能出現切割條款。
 
 
匯流法 學者:在台恐難推動
 
(中央廣播電台 2013.12.20)
 
國家通訊傳播委員會(NCC)前委員劉孔中今天(20日)在「雲端時代之通訊傳播匯流法論壇」表示,礙於台灣的政治環境,匯流法恐怕無法在立法院順利過關。
 
隨著傳播通訊科技的迅速發展,元智大學主辦的「雲端時代之通訊傳播匯流法論壇」今天在台大集思會議中心登場,並邀請學者與NCC委員進行意見交流。
 
元智大學資訊社會學程副教授周韻采認為,以往以管制為主的政策,成為新技術發展的屏障。適度開放跨平台的競爭,能夠加速新技術的建置,形成發展與競爭的雙贏局面。她建議,NCC在制定匯流法時,應跳脫固有思維,致力於建立跨平台的公平競爭環境。
 
NCC委員彭心儀說,平台內的管制總有一天會解除,但日期仍需審慎訂定。否則管制解除就只是「吃抗生素」,病永遠不會好。
 
元智資訊社會學程助理教授葉志良指出,NCC應審慎處理「最後一哩」問題,若台灣固網還是一家獨占,恐怕光纖網路「最後一哩」建置完成時,數位匯流也會面臨相同困境。
 
前NCC委員劉孔中說,礙於台灣的政治環境,無論匯流法是不論大規模或小規模修法,恐怕都無法在立法院順利過關。至於「最後一哩」,他建議讓中華電信負責建置光纖網絡,其他家業者再依照規定付費使用。

 
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