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有線TV分組付費 業者憂三輸

其中,普及組包含至少11個必載、公用、節目總表等頻道,收費上限為200元;套餐與普及組總和,即系統業者向收視戶收的總費用上限為500元。
 
有線電視系統、頻道業者則認為,規劃中的方案將衝擊營收甚鉅,已不斷向NCC反映不同意見,昨日公聽會中,業者也踴躍出席,頻道業者包括三立電視總經理張榮華、東森電視總經理陳繼業、TVBS電視總經理楊鳴均上台發言,另外包括福斯國際電視網、Discovery、民視,系統業者中嘉、凱擘代表都派人到場。
 
與會業者與學者多表示,NCC希望增進消費者權益、促進消費者多元選擇的原意「立意良好」,但現行政策規劃對產業衝擊太大。其中強制業者就現有之100多個基本頻道「向下分組」的分組方式,以及對於「基本頻道普及組」規定應放入哪些頻道、各分組費用上限訂定「全體費率上限」均設細部規定,影響業者之營業自由及消費者的喜好選擇,是與會業者與學者最為反對之處。
 
在分組方式上,NCC規劃的「向下分組」,接近將現有100多個基本與新增頻道切分成約四組的形式;業者與在場學者認為向下分組將使收視戶大減、頻道普及率不再,衝擊廣告營收,將形成骨牌效應損及消費者權益,且也與既有收視習慣不同。
 
張榮華認為,向下分組將嚴重衝擊業者本已不足的廣告營收,如果業者陷入困境,也將無法提供優質內容,消費者仍無法受益;楊鳴認為,政府是「好心做壞事」,規劃分組方式變保障無線台成為必載頻道、犧牲有線電視的普及率,業者既有授權金和廣告收入沒有保障。陳繼業說,業界或許有很多既有問題,但如果只採用廉價討好消費者的做法, 會使產業消滅、消費者得不到更好的,最終三輸。
 
銘傳大學廣電系教授陳光毅也強調,許多學者的研究報告中,顯示七成左右民眾接受以多數現有頻道做為基本頻道,可見依民眾習慣,向上分組較好。


法案未過就訂費用 NCC有擴權、違憲之嫌
 
(中國時報 唐筱恬/台北報導 2013.07.11)
 
國家通訊傳播委員會(NCC)推動有線電視「分組付費」制度,國民黨立委楊麗環批評,《有線廣播電視法》修正案還沒三讀通過,NCC就自行訂定收費標準,有擴權之嫌。
 
衛星電視公會秘書長鍾瑞昌表示,《有線廣播電視法》修法尚未通過,現行法並沒有明確授權主管機關訂定基本頻道數的數量、選取原則、頻道組合原則等。他質疑,NCC推動分組付費,恐怕是擴權、介入業者營運自由?而且民調顯示,有77.7%民眾支持維持現行收費制度現狀,不解政府為何還要違背民意施政?
 
台灣有線寬頻產業協會秘書長彭淑芬則憂心,《憲法》保障人民營業權和財產權,NCC沒有法源依據,就在5月17日公告實施,以協商的方式請業者承諾配合,「有違憲法精神」,建議NCC審慎為之。
 
楊麗環表示,大家支持分組付費,不過《有線廣播電視法》還沒三讀通過,NCC就以現行《有線廣播電視法》第51條「費率協商」擴大解釋,認定是主管機關可自行制定頻道收費標準,「那由NCC來當總經理就好了啊?」認為NCC確實有擴權的問題。
 
翁柏宗表示,NCC按《有線廣播電視法》規定訂定費率上限跟費用,沒有擴權。NCC為修正相關收費標準,會循行政程序公開說明、了解業界意見。NCC主任秘書翁柏宗反駁,NCC沒擴權。
 
對於業者質疑為何基本組收費上限訂200元,翁柏宗說,NCC參考有線電視3年來的收視、傳輸、資源、行政成本,還有物價指數的變動,以及MOD的成本定價等。NCC將在16日與業者座談,聽取意見。
 
 
NCC公聽會/立委 質疑NCC權限過大
 
(經濟日報╱記者黃國蓉/台北報導 2013.07.11)
 
在昨日公聽會現場中,除了爭論規劃中的分組付費制度是否能提升消費者權益,NCC此決定對產業影響重大,其相關權限是否過大、是否有足夠法源,也成為業者關注焦點。
 
NCC專門委員紀效正在昨日公聽會中強調,已經有跨區經營、全數位化的新進業者,在營運計畫書中提出接近分組付費中基本頻道的方案,願意提供199元、66個頻道的資費方案,顯示已有業者為了切入新市場競爭,願意配合新制。但現場業者與立法委員楊麗環質疑,這是NCC利用審核業者跨區經營的權限,間接要求業者提出相關營運計畫。
 
同時,也有業者針對分組模式的法源提出意見。元智大學助理教授葉志良則認為,NCC是否有權決定分組模式,在法源上有值得探究之處。葉志良說,若根據有線廣播電視法第51條,第51條並未授權NCC明訂分組模式。而NCC目前較可行的法源依據,可能是目前提出的有廣法修正草案第44條協商版本。
 
 
有線分組付費 NCC將辦座談
 
(中央通訊社 2013.07.10)
 
國家通訊傳播委員會主任秘書翁柏宗今天說,NCC要推有線分組付費,會循行政程序公開說明,16日將與業界座談。
 
國家通訊傳播委員會(NCC)3日通過「因應數位匯流調整有線電視收費模式規劃」討論案,將變更現有的有線電視頻道收費模式,改採分組付費方式,預計民國106年實施。
 
中國國民黨籍立法委員楊麗環下午在立法院舉行公聽會,邀產官學討論有線分組付費。翁柏宗出席表示,消費者團體、監察院與部分立法委員關注分組付費問題,NCC為回應各界期待,才規劃變更現有的有線電視頻道收費模式。
 
翁柏宗說,NCC按有線廣播電視法規定訂定費率上限跟費用,沒有擴權。為修正相關收費標準,NCC會循行政程序公開說明、了解業界意見。
 
他表示,NCC輔導有線電視數位化,預計106年可達到60%以上,很適合推分組付費。距離106年還有3.5年緩衝期,這段期間不論系統業者或頻道業者都可以調整經營策略,NCC除了必載頻道外,不會介入任何系統排頻。
 
至於基本組收費上限新台幣200元的訂價,翁柏宗說,NCC參考有線電視3年來的收視、傳輸、資源、行政成本,還有物價指數的變動,以及MOD的成本定價等。NCC將在16日跟衛星頻道公會、有線電視協會等產業界代表座談,屆時如果有更好意見,請踴躍提出。
 
 
NCC公聽會/收費上限砍百元 惹爭議
 
(經濟日報╱記者黃國蓉/台北報導 2013.07.11)
 
在NCC目前有線電視分組付費版本中,除了「向下分組」方式使業者反彈,NCC訂出各組合計收費上限為500元的規定,等於較現行600元上限又砍100元,也成為業者和部分學者反對意見最多的部分。
 
交通大學傳播研究所教授李秀珠說,對NCC訂出基本頻道普及組200元沒有意見,但對各組合計收費訂出上限,則始終認為是不適合的方式。李秀珠說,過去許多有線電視費率上限管制,是學習美國制度而來,但經她研究,美國當年訂出此制度的背景,是當時主要業者處於「沒有競爭對手」的獨占狀態,缺乏競爭下,費率調漲比率比通貨膨漲率還高,因此需要限制。
 
前新聞局副局長、新聞評議委員會委員洪瓊娟表示,有線電視收費600元的上限,是她過去在新聞局任職時參與制定的,當時歷史背景是全國各地系統業者定價差距過大,有立委希望主管機關能出面管一管,但隨時間推移、物價變動等,她認為,制定價格上限阻礙產業向上發展,成為她「最後悔的事」。
 
 
NCC公聽會/學者:防範節目品質下滑
 
(經濟日報╱記者黃國蓉/台北報導 2013.07.11)
 
世新大學傳播學院院長陳清河表示,NCC推有線電視分組付費制度,原意是要提升消費者權益,這是值得努力的方向;然而,政策原意不見得能直接導向好的結果,如果硬性要求業者配合政策走向,不顧其中種種阻礙,最後未必對消費者有利。
 
陳清河說,政府對媒體所擔負的責任有所期待,但有線電視業者的生存基礎仍然是獲利,如果只是單向要求固定的收視費標準,又不斷要求業者履行各種義務,只會誘導業者在獲利前提下,提供更低成本的服務內容,使消費者所能觀賞到的頻道節目品質不如預期。
 
陳清河認為,若要實現NCC規劃政策的理想,具體作法首先應將現有類比基本頻道全數平移至數位頻道,數位化達成一定比例後,關閉有線電視類比訊號。
 
同時,維持現行基本頻道規劃與收費,再就數位加值頻道以套餐方式「向上分級收費」,也就是基本頻道數量及費率維持現狀,尊重消費者長年收視習慣及產業健全發展。
 
同時,在建立數位化後完備收視率調查機制之前,陳清河認為,不宜縮減基本頻道數量。
 
 
有線電視分組付費 NCC辦座談
 
(聯合報╱記者許雅筑/即時報導 2013.07.10)
 
國家通訊傳播委員會(NCC)主秘翁柏宗今天表示,將循行政程序公開說明有線電視分組收費模式,16日將跟衛星頻道公會、有線電視協會等產業界代表座談。分組收費預計在106年實施,他表示,消費者團體、監察院與部分立委關注此問題,NCC為回應各界期待,規劃變更現有收費模式。
 
 
分組付費制引反彈─三立、T台等群起炮轟
 
(中時電子報 2013.07.11) 
 
國家通訊傳播委員會(NCC)推動有線電視「分組付費」制度,電視業者昨在一場公聽會上群起反彈。三立電視總經理張榮華炮轟,普及率馬上就會下降3至5成,廣告營收大幅縮水,「難到消費者只要便宜就好嗎?」福斯國際電視網助理副總李敏也表示,若投資與回饋不成正比,境外頻道會評估是否還要留在台灣。
 
監委程仁宏曾糾正NCC,漠視有線電視系統經營者長期以「成批定價」的方式收費。NCC規劃,自106年起推動「分組付費」制度,訂戶選擇基本普及組200元,收看無線必載頻道,包括華視、中視、民視、台視等;再增定套餐頻道,每個套餐收費不能超過130元,兩者收費上限為500元。
 
國民黨立委楊麗環昨在立法院召開公聽會,邀請業者探討有線電視分組付費的現實利弊問題。張榮華表示,「分級付費」制度實施後,有線電視普及率馬上就會下降3至5成,廣告營收跟著下降,電視台無法再提供優質節目,「難到消費者只要便宜就好嗎?」建議NCC先保障現有頻道業者,再往上推動分級付費制度,活絡整個產業。
 
有線電視營收下降,可能會連帶衝擊「本土戲劇」。東森電視總經理陳繼業就點出,「做為國內最大戲劇產出的三立,將來會沒辦法再肩負起這個重責大任」,NCC直接管到收費標準,「這是廉價、討好消費者的做法」。
 
台灣有線寬頻產業協會秘書長彭淑芬也憂心,未來頻道業者沒有多餘資金,投入優質內容,低成本節目將大行其道,或不斷重播節目。
 
TVBS總經理楊鳴說,分組付費確保無線台普及率,卻犧牲有線電視恐怕會成為馬政府「好心做壞事」的例子。電視台以營利為目的、必須對董事會負責,民主國家應該讓市場決定機制,政府過度干預對市場和社會都不好。
 
 
NCC推分級付費 業者不滿轟:便宜就好嗎?
 
(蘋果日報 何哲欣/台北報導 2013.07.11)
 
有線電視節目內容令人詬病,NCC有意推分組付費制度,改用套餐方式,由消費者自行決定要收看哪些頻道。國民黨立委楊麗環下午邀產官學界舉行公聽會討論,但業者全都反對分級付費。三立電視總經理張榮華說,分級付費後,有線電視普及率就下降,廣告營收又跟著下降,電視台無法再提供優質節目,「消費者只要便宜就好嗎?」
 
東森電視總經理陳繼業說,若頻道讓人不滿意,NCC大可直接關掉,現在卻管到收費標準來,「這是很廉價、討好消費者的做法」。福斯國際電視網助理副總李敏說,若在台灣市場的投資與回饋不成正比,就會評估還要不要留在台灣。
 
銘傳大學廣播電視學系主任陳光毅說,NCC應該想辦法扶植產業,而不是管這些細節。
 
NCC主秘翁柏宗說,因立委、監委都很關心,NCC壓力也很大,要維護消費者權益,但也會再開公聽會,持續聽業界的意見。


 

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