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行政院會通過「廣播電視壟斷防制與多元維護法」草案

該草案內容要點如次:
 
一、明定得命相關事業提供必要之資料、並得委託專業機構或學術單位進行調查,以掌握廣播電視整體變化趨勢與產業狀況(草案第5條、第6條及第23條)
 
二、以廣播電視事業參與整合的行為為管制標的:(草案第2章)
 
(一)明定整合之態樣。(草案第7條)
 
(二)以視聽眾接觸媒體的表現行為,反映視聽大眾實際收視情形,即採用年平均收視率、年平均收聽率或年平均閱讀率作為管制門檻標準。(草案第15條至第22條)
 
(三)根據廣播電視事業間整合程度之不同,分別採行「申報」、「原則許可例外禁止」、「原則禁止例外許可」和「完全禁止」等四種管制方式加以規範。(草案第12條、第15條至第20條)
 
(四)明定廣播電視事業之整合,如涉及經營日報、週刊之事業,其整合之限制。(草案第21條及第22條)
 
(五)明定得採行適當措施,以排除或降低廣播電視事業整合後對公眾意見之支配性影響力。(草案第25條至第27條)
 
三、明定當事人或利害關係人之更正請求權或請求答辯之權利;並賦予被害人侵害除去請求權,於人格權遭受侵害時,亦得請求賠償相當之金額,如為名譽被侵害,並得請求回復名譽之適當處分。(草案第28條、第29條、第46條及第47條)
 
四、明定廣播電視事業勞資雙方須協議訂定編輯室公約,以維護媒體專業自主,保障新聞工作者之勞動權益。(草案第32條)
 
五、明定為促進多元文化均衡發展,得採行之措施。(草案第39條至第41條)

 

畫出整合門檻 政院通過反媒體壟斷

 (聯合報╱記者楊湘鈞/台北報導 2013.04.26)
 
行政院會昨天通過反媒體壟斷相關修法草案,採用年平均收視率、收聽率、閱讀率,作為媒體整合管制門檻標準;並依不同情況,畫出准駁整合或禁止整合的分界線。
 
例如參與廣電媒體整合者,若旗下日報、周刊合計平均閱讀率達十趴,一概不准;跨媒體整合若對公眾意見的整體影響,相當於電視頻道收視率廿趴以上,禁止整合;經營新聞頻道與平面媒體間的整合,如對公眾意見整體影響相當於新聞頻道收視率十五趴以上,也禁止整合。
 
有線系統業者想與同業整合,若合併後可控制頻道達到可利用頻道十趴以上,就不准整合;廣播、電視業者間整合,若合併後收聽率達十趴、或收視率達五趴,也不准整合。
 
政院版「廣播電視壟斷防制與多元維護法」草案共七章五十條。行政院長江宜樺表示,此案規範廣播電視事業或報業跨業整合,防範過度集中及跨媒體壟斷。
 

編輯室公約 納反媒體壟斷法
 
(中央社記者劉麗榮台北25日電 2013.04.25)
 
行政院今天通過「廣播電視壟斷防制與多元維護法」草案,除訂定禁止整合門檻,並規範勞資應協議訂定新聞編輯室公約,運作情形納評鑑和換照審酌事項。
 
行政院會今天通過「廣播電視壟斷防制與多元維護法」草案,並列優先審議法案,函請立法院審議。行政院長江宜樺表示,此案是規範廣播電視事業或報業跨業的整合,防範過度集中及跨媒體壟斷,維護新聞從業人員編採自主空間。
 
草案研擬「維護新聞媒體專業自主」專章,規範經營新聞頻道或製播新聞的廣播電視,應由代表人與新聞部門人員協議訂定新聞編輯室公約,無正當理由不得干預新聞部門的自主運作,並將運作情形納入主管機關評鑑和換照的審酌事項。
 
根據廣播電視事業間整合程度的不同, 草案分別採行「申報」、「原則許可例外禁止」、「原則禁止例外許可」和「完全禁止」等四種管制方式規範。
 
草案說明中指出,採用年平均收視率、年平均收聽率和年平均閱讀率作為各管制門檻標準,直接測量有多少民眾收視聽各媒體,較市場占有率更準確反應民眾使用媒體情形。
 
草案第21條規定,廣播電視事業的整合,參與整合事業及其關係人直接或間接控制日報或週刊,合併計算其年平均閱讀率達10%以上者,不予核准。
 
第22條則明訂,廣播電視和經營日報、週刊事業整合後,對公眾意見的整體影響,若相當於電視頻道的年平均收視率達20%以上,則視為跨媒體壟斷,主管機關應禁止其整合。
 
廣播電視和日報的整合若是經營新聞頻道或製播新聞節目,只要年平均收視達15%以上,則視為跨媒體壟斷威脅,應禁止整合。
 
此外,草案第20條也規定,廣播電視的整合事業直接或間接控制的電視、衛星廣播電視節目供應者、境外衛星和頻道代理商經營和代理的頻道總數達20個以上,若遵守草案第25條改正措施,排除或降低其支配影響力,可予以核准,不同意者,不予核准。
 
 
政院版「反媒體壟斷法」草案 畫13道門檻
 
(自由時報 本報訊 2013.04.25)
 
行政院今(25)天通過反媒體壟斷法草案,針對廣播電視與平面媒體的整合,畫下13道門檻,不過,草案採不溯既往原則,未來只有新的、規模夠大的整合或併購案才適用,行政院長江宜樺表示,該案已列為本會期優先法案,希望國家通訊傳播委員會(NCC)爭取朝野支持,盡速完成立法。
 
行政院今天通過「廣播電視壟斷防制與多元維護法」(即反媒體壟斷法)草案,針對廣播電視事業間以及及涉及報紙、周刊等媒體的整合,畫下13道門檻,主要限制包括報業年平均閱報率若超過10%,禁止併購廣電媒體、若參與廣電事業整合的關係人控制的廣播電台年平均收聽率超過10%,也不得整合等。
 
另外,草案也要求勞資雙方必須簽訂編輯室公約,以維護媒體的專業自主,保障新聞工作者的勞動權益,江宜樺表示,該草案已列為本會期優先法案,希望NCC爭取朝野支持,盡快完成立法。 
 
由於民進黨版「反媒體壟斷草案」已交付委員會審查,行政院版將與民進黨版併案審查,反媒體壟斷是否溯及既往,以及禁止整併的限制,將是立院朝野攻防焦點。
 

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